本計画は阪神・淡路大震災により損壊した現運転免許試験場を解体撤去し、新たに再建することを目的としたものである。

基本コンセプトとして「渋滞解消」と「生命尊厳の砦」を掲げ、具体的に達成する課題としては「動線の処理」「開放感の獲得」「事務のスムージング」を念頭におき計画を進めた。

庁舎としての使い勝手はもちろん、来庁者（受験者・処分者）がわかりやすい空間構成とすることをめざした。

また配置計画に関して新築建物西側を増築用地として残し、将来試験場棟と講習棟に再編成できるように考慮した。